ilove琨琨

        旅游圈已经很久没有如此热闹了。
        3月8日女神节22点，云南省官微发布《云南省人民政府办公厅印发关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知》(下文简称《通知》)。文件由云南同业开始转发，继而带动全国旅游人朋友圈持续刷屏。
        虎年春节以来，各地此起彼伏的疫情，已经让业者精疲力竭。新冠疫情进入第三年，就算没有转行的，也基本上麻木了。但这一剂强心针犹如鸡血，不仅云南省内的同业奔走相告，国内其它省份的同业也欢欣鼓舞，到底是一份怎样的《通知》会有这样的效果？

作者 ｜ 肖远山 编辑 ｜ 刘俏 策划 ｜ 许玥



        2月19日，中国旅游研究院戴斌院长发文《政府纾困的决心 旅游复苏的信心》指出，旅游业的困难，政府看到了，业者的声音，政府也听到了。戴院长建议，调整团队旅游和“机票 酒店”业务的熔断机制适用范围，由跨省游熔断调整为跨市游熔断，不排除直接取消这一市场管制工具。
        我们满怀期待地进入3月，不过行业的春天在月初并没有到来，全国每天500 确诊的数据，又让大家的心情跌到了冰点。
        两会政府工作报告（下文简称《报告》）好比是每一年中国经济的“商业计划书”，对于我们参透今年的经济形势和政策调性，有着重大意义。
        会后回到全国各地的两会代表们，会从自己的工作实际出发，根据两会精神做出相应的部署和调整，并最终实现两会上布局的全盘目标。
        这次云南发布的《通知》就是一个缩影，我们欣喜地看到，旅游业的困难，政府真的看到了，业者的声音，政府确实听到了，并在权衡利弊后做出了相应的部署。
        今天，我就从个人角度来解读一下《报告》中有关文旅业的政策，以及云南那一份让全国同业倍添信心的《通知》。

01 国家层面开始“两手抓”

        我仔细研读今年的《报告》之后，get到了继续严格对疫情精准防控和以经济稳增长为核心统筹的平衡点。

○ 必须顶住经济下行的压力

        《报告》中较少提“共同富裕”(只有一词，没详述)，没有提“房地产税”，也没有提“坚决遏制新增地方政府隐性债务”。
        没错，这三点都是去年的热点，但今年都没提。
        今年《报告》反复提到的是什么？是经济下行压力、是稳增长、是保就业。
        这里面表露出来的意思，就是我们当前仍要以经济稳步发展为大前提。
        《报告》中对今年形势的判断是：风险挑战明显增多，必须爬坡过坎，顶住压力。

○ 帮扶政策向困难行业倾斜

        这个部分行业专家已经解读的很多了，党和国家没有忘记深受疫情之苦的我们。
        原文如下：餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响严重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业挺得住、过难关、有奔头。



        具体做法在2月18日发改委等14部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》中，已经说的很清楚了，并针对文旅业纾困提出了7条扶持措施。
        期待两会结束后，有更多的具体落实到地方的详细措施推出，让文旅业真正“挺得住、过难关、有奔头”。

○ 精准防控和经济发展“两手抓”

        综合以上解读，我总结出以下“两手抓”观点。
        首先，我们将继续“坚持严格的防疫路线，严防境外输入病例和境内疫情反弹，同时不断完善疫情防控措施，加强口岸城市的疫情防控”。
        也就是说，“科学精准处置局部疫情”才能“保持正常生产生活秩序”，这是前提。
        同时，在遵从前提的基础上，我们面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，仍然要完成经济增长5.5%的目标。
        将目标设定为5.5%，这是高基数上的中高速增长，体现了我们政府积极主动作为的担当精神。
        它要求2022年各地区各部门，要切实担负起责任，积极推出有利于经济稳定的政策，不能找疫情的借口而无所作为。

02 云南给全国带了一个好头

        云南省是我国旅游大省，其旅游业发展对我国旅游业发展起着示范性作用。
        自改革开放起，旅游业就成为其经济发展的重要支柱产业之一，旅游业的发展为云南经济增长做出的贡献功不可没。
        从云南省旅游业对经济贡献值来看，云南旅游业收入占GDP的比重逐年上升，从2012年的16.51%增长到2018年的50.28%(2019年数据)。
        显然，旅游业对云南省经济发展起着举足轻重的作用，这也是为什么云南在两会还没结束前，就发出这份《通知》加快推动旅游业复苏的进程。

○ 这次深夜发文传递的信号

        一般来说，省一级政府发文极少选择22点这个时间，该官微之前的信息大多是在工作时间发的。



        两会还没结束就发布的这个《通知》，内容应该是事先得到中央认可的，这是中国的基本国情。
        在这个时间点的选择上可以看出，旅游业占全省经济比重超过一半，云南省政府出手挽救行业已经迫不及待。
        旅业复苏是云南全省的大事，这也是两会“稳增长、保就业”要求在云南的落地，不然5.5%的KPI从何谈起。
        携程梁建章博士提过的文旅部门与教育部门的“冲突”，作为双方上一级单位的省政府表态了，原文是这样写的：
        “各级教育主管部门不得自行加码制定限制学生、教师出行等规定和要求”。

○ 国内版“旅行泡泡”的尝试

        我在《通知》里看到了这样一段话，觉得非常非常重要，是云南对“两手抓”的具体实践。
        “满足游客多样化需求，积极探索跨省团队游通过闭环方式开发“点对点”的个性化旅游线路和产品。“
        全国旅游同业最关心的跨省熔断机制，在这里实际上一定程度被绕开了。
        可以说，自从去年8月5日文旅部正式发布跨省游熔断机制以来，云南是受影响最大的省份。
        云南漫长的边境线上有8个市州，很难杜绝通过国门输入的疫情风险源；但云南非边境的8个市州，又大多是热门的旅游目的地。
        去年8月5日后，云南已经来回熔断5次，从下面这张统计表不难看出，这种来回折腾，相比上半年全停、下半年可持续经营的2020年，更让旅企难受。



        在云南，疫情最多发的瑞丽距离丽江、昆明、西双版纳的直线距离，分别超过400、500、400公里。
        作为对比，上海市中心距离杭州、南京、合肥的直线距离，分别不足160、260、400公里。
        云南要完成经济增长、推动旅业复苏，就要改变1个边境市州有疫情就全省熔断，导致几百公里外非边境市州旅业停摆的做法。
        通过闭环方式开发“点对点”旅游产品，我理解的就是类似某些国家在跨境游曾经试行过的“旅行泡泡”。
        “旅行泡泡”(travel bubbles)这个名词早在2020年被提出，指一些国家联合起来让国民自由地前往彼此的领土，而不必进行强制性隔离，在成员国之间形成一个巨大的气泡，使其免受疫情侵害。
        云南版“旅行泡泡”肯定不是省一级的，不然跟现行跨省熔断机制没有区别，我觉得可能会精准到地市级，也就是闭环中这2个“点”的行政范围。
        这个跨省团队游的积极探索一旦落地，那么像丽江、大理、香格里拉、泸沽湖、西双版纳这样有机场的目的地，就迎来了生机，同为低风险客源城市的游客可以组团前往。
        举个例子，目前广东省深圳有中风险广州没有，云南省德宏有丽江没有，那广州的团队游客可以直飞丽江一地玩，而不受当下广东省和云南省均处于熔断的限制。
        这种“低对低”的直飞旅行，也符合市场的需求，我在上月云南的考察总结中提出，目的地游憩半径缩短本身就是需求变革的趋势，昆大丽香泸8日游太折腾人，快没有市场了。

○ 云南同业欢欣鼓舞摩拳擦掌

        3月8日以来，我也采访了几位当地的旅游同业，大家无不欢欣鼓舞，纷纷摩拳擦掌准备迎接游客的到来。
        云南文投集团一位高管举了下属腾冲某演出公司的例子，去年正常经营136天占全年天数的37.26%，收入急剧下降，主营业务利润由盈转亏。
        同时，由于长时间停演，员工收入减少，人员流失严重，这些都是跟随企业10余年的骨干，给企业造成严重影响。
        作为国有企业没有主动辞退一名员工，他们坚信疫情总会过去，省政府发的《通知》更是增强了他们的信心。



        云南某大型文旅管理公司副总觉得，这次《通知》是下了大功夫的，内容覆盖面广，手段丰富，措施务实，他要举双手称赞。
        他分析说，云南漫长的边境线接壤的老挝、缅甸、越南等国家防疫条件一般，云南边境疫情管控的难度特别大。
        这次《通知》里他认为“免费发放不低于2亿元文旅消费券”，是对全省旅游业最大的利好，加上全省一盘棋，上下一条心，云南业者就有了站起来、活下去、发展好的盼头和决心。
        当地一家旅行社作为经营数十载的集团化企业，有一定的原始积累，但疫情进入第三年，企业经营也到了举步维艰的地步。
        据其创始人介绍，疫情后企业尝试了无数自救项目，不愿让经营班子散掉，更担忧员工失业无法生活。
        除了感谢省委省政府在生死攸关之际给予的巨大支持，这次云南举全省之力对旅游业减负、扶持，更让他们信心十足，铁了心要继续干好旅游。
        丽江某酒店业主表示，主要客源来自旅行社，去年云南跨省游熔断5次，前台、服务员相继离职，现在客栈所有内务都只能自己亲力亲为。
        每次熔断一恢复，用房量突然回升，她每天从早到晚都在做卫生，但还没等招到新的服务员，跨省游又熔断了，如此往复。
        她还希望，借助《通知》对小微旅企的金融扶持，对客栈的基础条件做升级改造，争取给到客人更特色、更舒适的住宿环境。

03 从政府文件解读转型方向

        我还认为，云南开的这个先例，不仅仅为该省的旅业复苏提供了巨大的支持，同时也给全国同业的转型变革指明了方向。
        再强调一次，《通知》它必须征得党中央和国家的认可，顶层决策者已给旅游业疫情后的发展指了路。

○ 省内游值得同业大力布局

        《通知》的“主要措施”一段中，花了很大的篇幅介绍开展“云南人游云南”活动。
        我也多次在文章中提过，介于跨省游和周边游(2小时车程内)之间的省内游，是旅企在疫情常态化防控下可以大力布局的方向。
        云南省南北、东西直线距离超过800公里，省会昆明人去昭通撸牛肉小串，经济排第二的曲靖人去普洱品茶、去腾冲泡温泉，发展省内游有很大的空间。
        拥有同样优势的，还有四川、浙江等省，成都川A大军一直是川西自驾游的主力，杭嘉湖平原的游客也应该多看看本省南部的秀山丽水。

○ “6个支持”就是转型方向

        《通知》在“促进旅游业加快转型升级”一段中，连着提出了“6个支持”，我认为是深思熟虑过的。
        具体内容大家可以自己去看，我在今年春节写的文章里也有相关叙述，可见转型升级方向大家是有共识的。
        低碳旅行产品、打造文创IP、亲子游向“博物研学”转型、科技(元宇宙)赋能旅游，任何一个点去深度切入，都足以让一家旅企发展上5-10年。

○ 新媒体已与主流媒体相提并论

        我一直为之站台的新媒体，也成为《通知》中“高水准策划宣传推广”着墨最多的部分。
        一方面，要“积极争取主流媒体支持，加大宣传力度”。



        另一方面，要“鼓励充分运用‘两微一端’等新媒体开展营销推广，对有现象级推广传播贡献的账号，省财政给予一次性最高100万元奖励。”
        剩下的我想已经不需要解读了，不管你是云南目的地的，还是外省客源地的，不管你要不要去争取这100万巨奖，都无法再忽视新媒体推广了。

04 最 后 的 话

        最后还要提醒大家，期待在今年内全面放开疫情管控，甚至学西方国家放任不管，也是不现实的。
        如何准确解读国家和各省的有关政策，并给自己企业的转型找到合适的切入点，也会考验我们每一位业者。
        不管怎样，两会开完了，我们终于等到了想要的东西。
        祝福每一位同业朋友，把握机遇，再创辉煌！

[ 本帖最后由 ilove琨琨 于 2022-3-18 00:47(GMT+8) 编辑 ]

搜索更多相关主题的帖子: 旅游 国内

本帖最近评分记录

• 索隆十郎 金币 +11 感谢分享，论坛有您更精彩！ 2022-3-18 06:39